建设21世纪海上丝绸之路

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中国习近平主席在第二届“一带一路”国际合作峰会论坛开幕式上发表主旨演讲，从战略上强调“一带一路”的目标、原则、途径和成就，提出中国将采取一系列重大改革开放措施，重申中国推进更高水平开放的决心和意愿。撞击地板令人振奋。回顾2013年10月，中国国家领导人提出建设21世纪海上丝绸之路(以下简称“海上丝绸之路”)，与丝绸之路经济带共同构成“一带一路”倡议。六年来，海上丝绸之路建设稳步推进，成果丰硕。特别是自2017年首届“一带一路”国际合作峰会论坛召开以来，海上丝绸之路建设与可持续发展紧密相连，以优质发展为重点，成为引领沿线国家和地区发展的合作、繁荣、开放、绿色、共赢、廉洁之路。

海上丝绸之路的建设是一条合作开放的道路，体现了各方的共识，符合各国的发展需求。六年来，中国政府通过高层互访、多边平台、人文交流等形式，加强了对海上丝绸之路倡议内涵和外延的解读，注重与沿线国家发展倡议的对接，赢得了越来越多国家的支持和参与。

在东南亚方向，中国与东盟10国签署了“一带一路”合作文件，与“2025年东盟互联互通总体规划”紧密相连，与印尼、马来西亚、越南等国签署了双边海洋合作机制，推动老挝从“内陆国家”向“内陆国家”转型。2018年底，缅甸成立了专门的“一带一路”指导委员会，深化与“一带一路”的对接。在印度洋方向，巴基斯坦将中巴经济走廊写入了巴基斯坦的“2025愿景”；斯里兰卡以政府声明的形式支持海上丝绸之路；阿拉伯国家联盟、海湾合作委员会和非洲联盟等区域组织欢迎海上丝绸之路。在欧洲方向，中欧启动了“中欧蓝色年”，签署了在海洋领域建立“蓝色伙伴关系”的宣言，努力建设中欧长期、稳定、务实、高效的“蓝色伙伴关系”；2019年3月，意大利成为七国集团中第一个正式签署一带一路谅解备忘录的成员。向大洋洲、中国、新西兰、巴布亚新几内亚等方向。签署了关于“一带一路”的合作备忘录，海洋是关键的合作领域。在东北亚方向，中国和俄罗斯就共同建设冰丝绸之路达成共识，中国、日本和韩国就北极事务建立了高级别对话。事实证明，海上丝绸之路之友的圈子正在扩大。海上丝绸之路各主要国家的国家元首或政府首脑出席了已经举行的第二届“一带一路”国际合作首脑论坛。

海上丝绸之路强调发展方向，突出“蓝色引擎”，这是一条走向繁荣、共赢的道路。海上丝绸之路是一个强调相互合作、共同建设和共享的发展倡议。通过促进互联互通、促进产能合作和创新发展模式，打造引领丝绸之路沿线国家和地区可持续发展的蓝色引擎。根据世界银行的报告，“一带一路”倡议将使全球平均货运时间减少1.2% ~ 2.5%，全球贸易成本减少1.1% ~ 2.2%。作为全球货物贸易的主要途径，互联互通水平的提高对降低全球贸易成本至关重要。

作为首届“一带一路”国际合作峰会论坛的后续成果之一，中国政府于2017年6月发布了《一带一路海事合作建议书》，提出重点建设三条蓝色经济走廊，即中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济走廊、中国-大洋洲-南太平洋蓝色经济走廊和经北冰洋连接欧洲的蓝色经济走廊。如今，海上丝绸之路“蓝色引擎”的作用越来越明显，三大蓝色经济通道都取得了进展。数据显示，中国企业参与了世界几十个国家的港口建设，我国港口与数百个主要国际港口建立了航线联系。航运服务覆盖丝绸之路沿线的所有国家。科伦坡、瓜达尔、哈利法、吉布提等重要港口建设和运营顺利，临港经济区逐步形成，海洋合作双重多边机制不断完善。最重要的是，海上丝绸之路注重提高沿线国家的参与意识、成就感和收益感。例如，中远航运接管希腊比雷埃夫斯港后，该港集装箱吞吐量全球排名大幅跃升；中远航运参与了意大利瓦多集装箱码头的建设和运营，这是意大利第一个自动化集装箱码头；2017年12月，亚马尔液化天然气项目正式投产，这是世界北极地区最大的液化天然气项目；马友谊中央大桥于2018年8月竣工通车，是马尔代夫第一座跨海大桥。这份清单还在继续。

海上丝绸之路注重绿色发展和可持续发展，是一条绿色道路和清洁道路。海上丝绸之路沿线各国国情不同，治理模式和层次也不同，但中国政府始终坚持高质量、高标准、可持续性和抗风险，防止“发展派”成为“治理陷阱”。

中国政府将海上丝绸之路视为参与全球海洋治理的重要途径，积极落实联合国海洋领域“2030年可持续发展议程”规划，重视海洋生态环境保护，推动海洋合作高质量发展，并与印尼、泰国、巴基斯坦、日本等国在海洋气象、海洋垃圾和渔业可持续发展领域开展合作。此外，中国政府重视丝绸之路项目的公平、透明、诚信和效率，中国财政部和阿根廷、俄罗斯、印度尼西亚、英国等27个国家的财政部批准了《一带一路融资指导原则》。因此，虽然有一些势力打着各种旗号干涉海上丝绸之路的建设，但最终还是没能改变海上丝绸之路的稳定发展。

展望未来，海上丝绸之路的建设并不总是一帆风顺，面临着各种风险和挑战。一些国家从地理竞争的角度审视海上丝绸之路，将发展举措政治化和安全化，在海上丝绸之路上扣帽子、树篱和挖墙，不断制造噪音和噪音；海上丝绸之路沿线一些国家的国内治理水平有待提高，政治、经济和安全领域的治理赤字亟待解决；海洋垃圾、非法捕鱼、海上犯罪和恐怖主义等非传统安全挑战日益严峻。然而，六年的历程表明，海上丝绸之路顺应了国际经济合作的发展趋势，满足了沿线国家的发展需求，成为中国提出并积极推动的重要国际合作平台和国际公共产品，具有全球参与性和普遍效益。因此，我们相信，海上丝绸之路一定会得到更多的帮助，稳定而深远，成为互利共赢的广阔道路，成为建设人类命运共同体的重要实践平台。(边肖:娄春浩，中国当代国际关系研究所南亚研究所副所长)

编者:纪爱玲