央行官员：完善金融控股公司监管规则

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日前，央行金融稳定局局长宣长能指出，当前，按照温家宝总理“大力发展金融市场，鼓励金融创新”的要求，要继续推进金融业综合经营，完善金融控股公司监管规则，明确监管主体，弥补空监管真相，形成监管合力。据了解，“十一五”期间，金融业综合经营试点取得较大进展，金融机构、金融控股公司、产融结合集团跨行业投资明显增加。

宣长能介绍，自2005年2月国务院批准商业银行投资设立基金管理公司以来，以中国工商银行(601398)、中国银行(601988)、中国建设银行(601939)、交通银行(601328)为代表的金融机构跨行业投资步伐加快。截至目前，8家商业银行投资设立基金管理公司，4家商业银行获准投资保险公司，7家商业银行设立或投资金融租赁公司，2家商业银行投资信托公司，3家资产管理公司设立证券公司，19家信托公司参与基金管理公司。在证券业，有3家证券公司在3家商业银行持股，有33家证券公司参与39家基金管理公司，在165家期货公司中，有65家期货公司由证券公司控制或实际控制。在保险业，四家保险集团公司投资控股了商业银行、信托公司、证券公司、基金管理公司。

金融控股公司逐渐成型。宣长能指出，金融控股公司投资银行、证券、保险等两个或两个以上行业的控股子公司，不自行经营具体的金融业务。2006年和2008年，国务院先后批准成立银河金融控股公司和光大金融控股公司。经过多年的实践，中信集团、光大集团、平安集团等大型集团逐步发展成为规模可观的金融控股公司。一些地方政府主导的管理地方国有金融资产的公司相继成立，如上海国际集团和天津TEDA集团，它们也成为具有代表性的金融控股公司。