社科院赵弘：大城市脖逼北京提前修编城市规划

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近日，北京市计委悄悄召开了“北京市人口与产业发展规律及规划对策研究”专家研讨会。在这次研讨会上，北京市规划委员会主任黄艳透露，北京将在2013年修订2004年版的城市总体规划。

参加内部研讨会的北京社会科学院副院长赵红告诉《中国商报》记者，研讨会实际上是对2013年修订计划的初步研究。这项研究将与北京的空室，资源，设施和行业，从而奠定了良好的基础，为修订计划和提供决策。不过，北京市规划委员会仍在进一步讨论该计划将修订的具体年份和人口规模。

在接受本报记者采访时，相关专家认为，北京在修改城市总体规划时，应考虑周边地区的协调发展，重点建设首都经济圈。

北京市计委相关负责人也表示，今年北京市计委将主动与首都周边地区的开发建设对接，进一步提升北京作为京津冀地区核心城市的综合辐射带动能力。

人口目标的突破是由于不科学的规划

北京提前修订城市总体规划的直接原因是2004年版城市总体规划中的人口指标有所突破。根据第六次全国人口普查结果，北京常住人口1961.2万人，提前10年突破了2020年常住人口总量控制在1800万人的目标。

赵红认为，北京之所以提出因为人口指数而修改城市规划，是因为之前的规划不合理，导致了包括北京人口问题在内的一系列问题。

北京国际城市发展研究院院长连在接受记者采访时也表示，从北京发展的实际情况来看，城市规划滞后、城市规划理念落后、城市规划不科学是导致首都“大城市病”相对严重、集中爆发的重要因素。

因此，早在今年北京“两会”上，连就提交了《关于加快修订北京市城市总体规划(2004 ~ 2020年)》的议案。他认为，修改工作刻不容缓，进一步修改是为了进一步增强对首都现代化国际大都市发展规律的再认识。

连介绍说，4月份，他收到了北京市计委的批复，今年，北京市计委组织了对原计划执行情况的评估。根据评价分析，为了实现更高水平的科学发展，北京仍然面临着人口快速增长与资源环境承载力之间的矛盾等六大问题。

评价分析特别强调，目前北京在周边地区发展中的辐射带动作用尚未充分发挥，京津冀区域协调发展有待进一步推进。

跳出北京，解决北京问题

为了解决北京目前面临的交通、人口等“大城市病”，相关专家建议北京跳出北京行政区域，在未来规划中统筹考虑。

连余明认为，北京在修订规划时，应加强对首都现代国际大都市发展规律的认识，把城市规划放在更高层次和更大的空首都发展的战略定位上考虑。

“立足长远，立足2050年，至少2030年，进一步强化大都市圈概念，在京津冀一体化框架下进一步强化城市区域体系功能。”连说道。

赵红还认为，首都经济圈的发展将为北京的发展带来新的战略机遇，即跳出行政区划，寻求新思路、新模式、新路径，突破城市发展的诸多制约，在资源配置、功能匹配、产业发展、生态保护等方面与周边地区形成新的战略合作，从而更好地实现首都的功能，实现建设中国特色世界城市的目标。

在赵红看来，已经到了促进首都与周边地区协调发展的新阶段。天津滨海新区建设上升为国家战略，与北京形成了强有力的产业对接和功能联系；河北提出围绕首都建设“绿色经济圈”，通过对接融入首都，强化自身“造血”功能，实现跨越式发展，这既是“首都经济圈”建设的良好基础，也是重要力量。

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