宗庆后建议：科学推进节能减排工作

本篇文章938字，读完约2分钟

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年，每万元GDP能耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。2010年作为“十一五”的最后一年，也是各省接受国家“大考验”的关键一年。为全面推进节能降耗目标如期完成，部分省份采取限电、工业企业停产等措施，部分地区限制居民生活用电。为了实现减排目标，“一刀切”的停电停产出现了。

究其原因，这一结果是节能减排措施落实不到位和“一刀切”考核指标制定不科学的集中表现。因此，为了科学有效地推进节能减排，进一步提高节能减排效率，建议:

1、根据各行业企业产值确定合理的节能减排考核指标，取消“一刀切”的降耗考核指标。

工业进步是企业不断发展壮大的结果。随着企业生产能力的提高，污染物排放总量必然会增加。采用“一刀切”的目标来绝对控制总排放量，必然会抑制很多企业的产出和发展。因此，建议取消这个“一刀切”的考核指标，根据各行业、各企业的实际产值确定合理的考核指标。

2.进一步加大对企业节能减排设备采购和改造的支持力度，提高环保效率。

目前，节能减排产品的综合推广应用仍然困难。这主要是因为，一方面节能减排设施的采购成本高，有的甚至规定环保部门必须采购的设备更贵，这也产生了很多腐败，采购企业要估算投资成本和运营效益；另一方面，节能减排设备对配套设施要求严格，企业不注重配套设备的完善，节能减排效果会大打折扣。

因此，国家应努力营造良好的氛围，鼓励企业积极从事节能减排。特别是对于一些高污染、高能耗的企业，建议进一步加大对这些企业节能减排的政策支持和资金投入，鼓励其通过采购或改造，积极主动地使用更环保、更经济的设备和配套设施，提高节能减排效率。

3.严格控制环保收费方式和标准，加强环保费用收支审计。

目前环保收费高、负担重是不争的事实，环保部门已经成为中小企业最大的负担来源。为了有效缓解企业压力，建议一方面严格控制环保收费方式、详细的收费项目和标准，减少不明和不必要的收费项目；另一方面，审计部门应进一步加强对环保部门和下属监测单位的环保费用和资金使用情况的核实和审计，并予以公开，给予有效监督，避免非法收费和以费养人的情况。收取的环保费应用于环保设备改造，资金要真正按照“谁贡献谁受益”的原则使用。