李稻葵：建立保障性住房融资制度

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清华大学中国与世界经济研究中心主任、中国央行货币政策委员会委员李稻葵在2011年第11届中国房地产发展年会上接受记者采访时表示，他在今年“两会”期间最关心的是房地产问题，他对“两会”的提议仍侧重于建立保障性住房融资体系。关于今年北京房价走势，他认为房价上涨预期会发生变化，下半年房价会向下松动。

李稻葵指出，经济适用房的建设在短期内取决于中央政府的约束政策，但在中长期内仍取决于制度。保障性住房的融资、建设、管理、分配和定价等一系列制度的制定是必要的。只有这些制度建立起来，才能对整个房地产市场的发展起到支撑作用。制度建立的前提是地方政府的公共财政要改革，否则地方政府没兴趣。“地方财政改革不到位，保障性住房建设不可持续。”他说。

至于如何改革地方财政，李稻葵建议首先减少地方财政收入对地方经济发展的依赖，更多的来自中央政府无条件的财政转移支付。其次，减税，尤其是对企业和个人。

李稻葵认为，地方政府对经济适用房不感兴趣的原因是地方政府融资渠道不畅。在他看来，经济适用房并不完全依赖于地方政府的补贴。相当数量的经济适用房可以成为地方政府的良性资产。其租金足以有效覆盖建设成本和拆迁成本，并能获得更好的回报。资本市场和银行贷款应该会引起兴趣。因此，应该形成一个制度，允许地方政府公开透明地筹集资金，并通过资本市场、银行和外部力量监督经济适用住房的运作。他认为在这方面仍有许多工作要做。关键是制度建设需要改革，切断地方政府收入与土地出让的直接联系。没有改革，地方政府对保障性住房建设的长期承诺就无法实现。