吴晓灵：央行要在宏观审慎管理中起主导作用

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2011年5月20日下午，陆家嘴(600663)论坛召开全体会议三:金融监管改革新动向和宏观审慎政策框架构建。图为全国人大财经委员会副主任吴晓灵在讲话。

2011年5月20日下午，陆家嘴论坛召开全体会议三:金融监管改革和宏观审慎政策框架建设新动向。图为2011陆家嘴论坛大会三个场景。

东方记者刘一麟。com 5月20日报道，2011陆家嘴论坛第三次全体会议今天下午召开，讨论全球金融监管改革新趋势和宏观审慎政策框架建设。十一届全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主任吴晓灵说，加强监管协调，发挥中央银行在宏观审慎管理中的主导作用，是未来世界监管改革的总趋势。

吴晓灵指出，充分发挥央行在金融监管改革中的主导作用，是对金融危机的重要总结。此次金融危机表明，央行是唯一能够在短时间内向金融体系和社会注入流动性的机构，是能够恢复市场信心的权威机构，是金融市场的“海上锚”。这次金融危机表明，如果央行对金融监管缺乏信心，就会拖延最佳时机。

吴晓灵说，对单一金融机构的监管不能改善对金融体系的监管。要重视系统性风险，加强对具有系统重要性的金融机构的监管，维护金融体系的稳定——这一职能只能由央行承担，由央行自身的职能决定。吴晓灵说:“因为只有央行垄断了现金的发行权，它才能具有最后贷款人的功能，并在金融危机期间采取措施挽救市场信心。”

2003年，我国形成了“一方三会”的监管模式，提高了货币政策制定和监管技术水平。然而，吴晓灵认为，中国迄今尚未形成常规的监督和协调机制。她表示，央行在金融监管中发挥主导作用的关键是把握监管信心的权利。监管协调不应仅仅是“三会”之间的协调，而应由“三会一行”组成。在金融体系的监管框架中，应妥善处理货币政策、金融监管和消费者保护之间的关系，三者应形成有效的协调和制约，以提高效率，防止权力过度集中造成的腐败。

吴晓灵表示，他并不主张因为央行在监管中应该负责宏观审慎监管，所有责任都应该集中在央行身上。“这不一定是最好的办法，应该是货币政策、金融监管和消费。保护之间是有制约关系的。”

最后，吴晓灵强调，处理好职能监管和机构监管的关系，要通过职能监管维护统一的市场秩序，通过机构监管确保单个机构稳健合规运行。如果不坚持职能监管的原则，市场的发展就会受到制约。她说，在中国目前的监管结构下，在机构监管的框架下，实际上限制了市场的统一管理，这是未来应该克服的。

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