冯军：建议政府试点开通微博 服务民众

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3月2日，CPPCC爱国者主席冯军告诉记者，他今年的提议之一是建议国家选择关系民生的重要政府部门试点开通微博，为人民服务。

冯军指出，“微博”也是政府和群众传递民意、表达意见和反馈信息的便捷渠道，进一步推动了中国社会民主化进程，给政府部门的执政理念和执政方式带来了新的挑战。政府开微博是有意义的。

同时，他强调，要认识到“微博”也是一把双刃剑。由于这种流行、原创、实时的播出方式门槛低、字数少、信息量大、缺乏审核机制，很容易陷入“真假难辨”的境地，一旦消息发布，很容易引发人们的后续效应。

以下是冯军提案的全文:

CPPCC提案

提案国:冯军

题目:关于建议国家选择与民生相关的重要政府部门试点开通微博、服务人民的议案

建议主办单位:国务院、铁道部、公安部

在中国，一种新的媒体形式“微博”如雨后春笋般出现。“微博”是基于用户关系的信息共享、传播和获取平台。用户可以通过web、wap和各种客户端组件个人社区，用140字左右或一张图片更新信息，实现即时共享。微博发展迅速，毫无疑问成为当前媒体最火的新宠。它的共性、即时性、原创性等独特魅力受到了广大网民的追捧。

“微博”的出现，为大众搭建了一个信息互联的平台，成为亲朋好友之间沟通的桥梁。同时，它也是政府和群众传递民意、表达意见、反馈信息的便捷渠道，进一步推动了我国社会民主化进程，给政府部门的执政理念和执政方式带来了新的挑战。

我认为政府开通微博是有意义的。

第一，适应信息时代权力特征的变化。以微博为代表的网络互动平台的出现，加速了社会信息时代的到来。政府和人民获取或发布信息的及时性、便利性和方式的多样性更为及时。

第二，是建设服务型政府的必然要求。温家宝总理指出，为人民群众批评和监督政府创造条件，是比实现政务公开更高的要求。批评监督不仅要保障知情权，还要保障表达权，即宪法赋予公民的言论自由。政府可以通过官方微博及时公布政局和信息，与民众的沟通更加直接、快捷。

第三，政府可以放心开通微博，因为微博中的“黑名单”功能可以有效屏蔽蓄意闹事者的骚扰，从而保证政府信息向网络的顺畅高效传递，构建良好的网络互动环境。

微博诞生以来，政府利用微博这一新的媒体形式，在服务民生方面取得了一定的成绩。例如，截至2011年2月22日，成都市政府信息办官方微博“成都出版”上的“粉丝”数量已达近15.6万人。“8·13”山洪泥石流灾害期间，“成都出版”发布旅游预警，在第一时间被所有一级“粉丝”分享，转发给他们的二级“粉丝”，进一步传播扩散。短时间内，传播的覆盖面和影响力迅速扩大。“绑架”原本是公安部门组织的政府行为。但现在，借助微博，市民可以通过及时发布失踪儿童的信息或照片，为警方或家人提供线索，让“诱拐”成为全社会的行动。

可见微博在政务公开、舆情表达、舆情收集等方面发挥了有效作用。微博在政府管理领域的应用还是很大的空.为了更好地反映民意，收集民意，政府应该适应信息社会的发展趋势，利用新兴技术改变执政方式，为人们理解和监督政府创造条件，形成方便、互动的渠道，让人们“献出自己的下情”，政府“献出自己的上情”。

同时要认识到，“微博”也是一把双刃剑。由于这种流行、原创、实时的播出方式门槛低、字数少、信息量大、缺乏审核机制，很容易陷入“真假难辨”的境地，一旦消息发布，很容易引发人们的后续效应。

那么微博如何定位，如何引导微博向良性方向发展，政府部门是否可以通过微博发布政治信息？对此，我将提出以下建议:

(1)选择试点部门

建议以铁道部和公安部这两个关系民生的重点部门作为开通微博的试点。

春运高峰的工作一直备受关注。截至2011年2月27日，为期40天的春运高峰工作告一段落，全国铁路运输旅客2.21亿人次，大部分旅客选择了铁路运输方式。但是，每年春运高峰期，人们都很难买到票回家。虽然铁道部大力整治倒票违法行为，定期在售票大厅公示剩余火车票，但由于没有直接有效的方式及时透明地告知民众，人们对铁道部仍有异议。微博是与广大人民群众及时、公开、透明、平等的交流平台。如果铁道部能积极利用，与群众建立无障碍的沟通渠道，将会拉近政府与民众的距离。比如利用微博平台发布春运高峰期配置公交车数量、增扩线路数量、铁路调图后新增线路及时长、铁路警方严查售票员最新进展、揭露不法分子最新骗术等信息。，将使更多的旅客对铁道部有全新的认识，了解他们的积极努力。

公安部作为预防、制止和查处违法犯罪活动的重要部门，与人民生活密切相关。公安部门如果有效利用微博，就可以获得微博用户提供的违法犯罪的线索和情报，并在执法过程中获得民众的意见和建议，有利于警民互动，共同打击违法犯罪活动。

铁道部和公安部这两个关系民生的重点部门，要在试点之初正式在系统内发文，明确工作指导精神，以北京、上海、广州、重庆、成都等大城市为试点开通微博，关注微博中涉及本地区、本部门的问题，关注舆论变化， 及时采取措施处理问题，总结开通微博后的经验教训，更好地指导其他省市微博的开通。

(2)建议开通微博的部门设置专人、专岗、专题

一是设立相关责任部门和责任人，定期维护微博的正常运行，保持该渠道的信息安全，确保信息反馈的及时性和有效性。其次，要及时宣传政治形势和信息，以获得与民众更直接的沟通，尤其是在突发事件或群体性事件发生时，引导民众正确认识，及时准确应对。并定期收集民意，对民众反映的问题进行集中反馈，增强双方互动。建议在微博中设立“信访”、“政务公开”等板块，为公众提供绿色信息渠道，接受公众监督。

(3)根据试点情况，政府可以调整措施，决定微博下一步的应用方式。

总之，如果我们在与民生相关的政府重点部门试点微博，正确引导微博，充分发挥其优势，我们相信微博将搭建起政府与人民之间的沟通桥梁，在政务公开、舆情表达、舆情汇集等方面取得突出成绩，也将使人民更好地享受国家的服务。

这个建议不是强制性的，是指导性的举措，是自愿实施的。

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