商务部解读2019年外贸发展:结果喜人，充满信心

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《经济日报》-中国经济网编辑:2019年以来，贸易保护主义和单边主义加剧，不稳定和不确定因素增多。随着国内外风险挑战的明显上升，中国对外贸易面临压力，数量稳步增长，质量同步提高，成绩喜人。

今年，创新活力不断释放，国际市场布局优化，新的贸易形式和模式蓬勃发展...中国对外贸易的高质量发展令人印象深刻，帮助中国的制造业和服务业走向世界。

今后，我们要推动贸易高质量发展，巩固传统外贸优势，培育新的竞争优势，扩大外贸发展空，积极扩大进口，坚定不移地把对外开放推向更高水平。

左图:2019年11月28日，青岛港全自动码头(二期)投产运营仪式。新华社记者李子恒照片

右图:2019年11月7日，员工在第二届博览会暨农产品展区展示爱沙尼亚啤酒。新华社记者蔡洋照片

提高质量，开拓新的国际经贸合作空

推进贸易高质量发展是党中央面对国际国内形势深刻变化做出的重大决策部署，是新时期推进中国特色社会主义事业的必然要求，是关系经济社会发展全局的重大事件。2019年，商务部坚持稳中求进的总基调，坚持以供方结构改革为主线，扎实推进贸易高质量发展，阶段性取得重要进展。

贸易结构不断优化。继续推进国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五项优化”，取得积极成效。2019年，对新兴市场的出口增长了6.8%，占49.2%；中西部地区出口增长12.8%，占18.3%，比上年增长1.3个百分点；民营企业进出口增长11.6%，占42.8%，比上年增长3.1个百分点，成为中国最大的进出口经营主体。机电产品出口增长4.4%，占58.4%，集成电路、光伏和医疗器械等关键产品实现两位数增长；一般贸易出口增长5.6%，占57.7%，比上年增长1.4个百分点。

贸易质量和效率稳步提高。我们将继续推进外贸转型升级基地、国际营销网络和贸易促进平台三大建设，努力培育以技术、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势。全国外贸转型升级基地总数达到440个。依托产业优势，基地集聚效应不断增强，示范带动作用日益突出，成为地方经济发展和外贸结构调整的重要载体。同时，利用出口信用保险短期保险支持企业建设海外营销网络，首批6个国家级国际营销服务公共平台确定，服务企业5000多家，带动出口26.3亿美元。此外，第二届中国国际进口博览会成功举办，实现了“越办越好”的总体要求。共有288家世界500强和领先企业参展，400多种新产品、新技术和新服务，其中许多是“世界首演和中国第一个展览”。

贸易动态的转变明显加快了。目前，跨境电子商务、市场采购贸易等新形式已经成为外贸增长的新亮点，补充了传统贸易，显示出强大的生命力。积极完善跨境电子商务政策，扎实推进跨境电子商务综合试验区建设，共有59个跨境电子商务综合试验区，支持企业在近100个国家建设1000多个海外仓库。跨境电子商务零售进出口继续快速增长，对整体外贸增长贡献5.0%。市场采购贸易进出口规模显著扩大，对整体外贸增长贡献8.9%。

交易市场的主体变得更加活跃。稳定外贸和外资等一系列政策措施不断出台，不断优化市场环境，有效减轻企业负担，激发主体活力。2019年，有进出口实绩的外贸企业49.9万家，其中民营企业40.6万家，同比增长8.7%。一大批企业不断创新，从供给方面发挥实力，加快培育外贸竞争新优势，不断释放发展活力，不断提高国际竞争力，有效满足和创造市场需求。

2020年是全面建设小康社会和结束“十三五”计划的一年。商务部将加强部门间的协调，建立工作机制，制定高质量的贸易发展行动计划，研究和发布具体的支持政策。建立和完善优质贸易发展的指标体系、统计体系、绩效评价体系和政策体系。

国际经贸合作将突出六个重点:一是继续推进国际市场布局、国内区域布局、企业主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”。第二，加快国家外贸转型升级基地、国际营销网络和贸易促进平台的“三个建设”。第三，积极培育新的对外贸易模式，推进跨境电子商务综合试验区建设，扩大市场采购和贸易方式试点。继续推进二手车出口试点。第四，要充分发挥加拿大博览会等加工贸易梯度转移的载体作用，建立转移对接机制，支持中西部地区和东北地区承接加工贸易梯度转移。第五，办好第三届博览会，培育一批进出口贸易促进创新示范区，促进进出口平衡发展。第六，深化“一带一路”经贸合作，加快实施自由贸易区战略，推动早日签署区域全面经济伙伴关系协定，为对外贸易发展创造良好的外部环境。(本文来源:经济日报-中国经济网边肖:商务部外贸司一级督察(政司级)范姜)

新格式增添了活力，成为外贸发展的新亮点

2019年，在党中央、国务院的坚强领导下，商务部会同有关部门和地方，围绕“难点”，破解“痛点”，疏通“瓶颈”，通过政策创新和监管创新，不断释放企业业务创新活力，推动跨境电子商务、市场采购贸易等新业态连续六年实现两位数增长，成为外贸增长新亮点和优质发展新动力。

新政策组合拳击发展空。跨境电子商务零售出口“无票免税”政策的实施和所得税核定征收办法的出台，解决了困扰跨境电子商务行业多年的税收问题。实施跨境电子商务零售进口监管新管理办法，过渡期后进一步完善相关监管安排。印发了《关于推进跨境电子商务快递服务高质量发展的若干意见》，跨境快件服务水平逐步提高。推动海关完善企业信用管理的配套认证标准，制定跨境电子商务平台企业和进出境快件经营者的个人分类标准。修订市场采购贸易监管办法，简化申报清单和随附文件，方便企业出口。

新格式已经成为外贸稳定增长的“助推器”。跨境电子商务和市场采购贸易等新形式拓宽了市场渠道，促进了我国外贸监管方式的创新和管理效率的提高。2019年，新的商业模式继续高速增长，进出口规模在2016年增长了两倍。跨境电子商务零售进出口总额达到1862.1亿元，同比增长38.3%，比外贸整体增速高出34.9个百分点。市场采购贸易出口5629.5亿元，同比增长19.7%，比全国出口增长14.7个百分点，带动全国出口增长0.6个百分点。

新模式已成为区域协调发展的新平台。2019年12月15日，国务院批准设立24个新的跨境电子商务综合试验区，共有59个综合试验区，其中中西部地区27个。郑州、长沙等中西部综合试验区因地制宜完善政策体系，开展“优商优品”等培育项目，培育了一批优秀的跨境电子商务主体，扶持了一批成熟企业，有效促进了当地对外贸易的发展。结合市场采购交易模式和二手车出口业务，试点新业务覆盖全国29个省、自治区、直辖市，形成了东西部联动、东西部互助的新业务发展格局。

新模式已经成为创新和创业的“光明舞台”。创造创新和创业的新高地。各综合试验区共设立“制造商城”、“中创空室”等37个孵化基地和平台，2019年新增跨境电子商务企业6000多家。前三批35个综合试验区已建成1000多个海外仓库，服务范围遍及全球。浙江、山东、江苏等。已经确定了100多个省级公共海外仓库。试点市场采购交易模式备案主体超过14万个。

新格式已经成为高质量开发的“新引擎”。培养独立品牌。杭州综合试验区已经建立了新的品牌培育名单。2019年，为110多家企业的130个品牌提供了品牌培育指导和服务，实现自主品牌出口超过10亿美元。提高设计和研究能力。浙江某企业每天设计开发200多种新款式服装，建立了“先订货，后生产”的柔性供应链，日均订单超过1万件，年销售额超过20亿元。建立独立的销售平台。一些跨境电子商务企业以“一带一路”的垂直细分平台为目标市场进行了发展和壮大，东南亚和中东地区的顶级电子商务平台都是中资企业。新的外贸业务形式继续延伸到微笑曲线的两端。

新格式为国际规则提供了一个“中国计划”。推进多边双边规则框架建设。向世贸组织提交中国在电子商务谈判方面的原则立场和建议，在20国集团和金砖国家峰会等多边场合提出电子商务合作倡议，并提出在自贸区谈判中推动电子商务发展。大力发展“丝绸之路电子商务”。与越南和俄罗斯等22个国家签署了电子商务合作备忘录，以加强政策沟通、公私对话和企业对接。开展地方与企业之间的国际合作。“中国计划”正日益成为一项“全球规则”。

新的贸易形式和模式不断孕育和发展。商务部会同有关部门，鼓励在对外贸易领域使用新技术和新工具，创新商业模式，细化贸易分工，探索创新贸易新模式。开展二手车出口业务。据估计，在未来三到五年内，二手车的出口规模将达到几十万辆。促进加工贸易保税维护。进一步完善工作机制，主动承接国际维修和再制造产业转移，2019年开展加工贸易保税维修项目8个，示范带动效果明显。(本文来源:经济日报-中国经济网:朱，商务部对外贸易司副司长)

2020年1月16日，满载新年货物的中欧列车抵达Xi安。新华社记者李一波照片

扩大进口，促进更高水平的开放

积极扩大进口是以习近平同志为核心的党中央的一项重要战略部署，着眼于国际国内发展大局，坚定不移地推进对外开放。2019年，商务部会同有关部门和地方成功举办第二届中国国际进口博览会，通过降低进口关税、改善贸易便利化和放宽市场准入，积极扩大进口。中国商品进口总额14.31万亿元，同比增长1.6%。四季度，进口额分别达到3.26万亿元、3.49万亿元、3.72万亿元和3.85万亿元，进口规模逐年扩大。12月份，进口额达到1.34万亿元，同比增长17.7%，创下月度进口新纪录。

成功举办第二届中国国际进口博览会，展示大国作用。共有181个国家、地区和国际组织参加了会议，3800多家企业参展，其中包括世界500强企业和龙头企业中的288家，展览面积增加到36.6万平方米。50多万国内外买家出席了会议，累计成交额711.3亿美元，比第一届增长23%。4000多名国内外记者出席会议报道，世博会已成为国际采购和贸易平台、贸易促进平台、文化交流和学习平台、世界开放合作平台。

为了刺激进口潜力，进口关税已经降低了几次。自2019年1月以来，中国对700多种商品实施了低于最惠国税率的暂定进口税率。自2019年7月1日以来，298种信息技术产品的关税已经降低。2019年12月23日，中国宣布将从2020年1月1日起降低850多项进口关税。关税总水平不断降低，促进了世界各地优质商品的进口，更好地满足了国内生产和生活的需要。

不断提高贸易便利化水平，高标准改善经营环境。中国积极推动实施《世界贸易组织贸易便利化协定》，实施率达到96.2%，其余措施将于2020年2月22日前落实到位。深化“配送服务”改革，加快国际贸易“单一窗口”建设，实施进口许可证和通关无纸化申请，取消45项进口禁止措施和118项旧机电产品自动进口许可措施。2019年10月，世界银行《2020年全球商业环境报告》显示，中国商业环境排名大幅提升15位，全球排名第31位，连续两年位居全球商业环境优化度最高的十大经济体之列。《优化经营环境条例》于2020年1月1日颁布实施。

扩大进口市场，促进多元化格局的形成。2019年，欧盟、东盟和拉美的进口分别达到1.91万亿元、1.95万亿元和1.14万亿元，分别增长5.5%、9.8%和9%。其中，来自马来西亚、泰国、巴西和俄罗斯的进口分别增长18.8%、8.1%、9.2%、7.4%和7.5%。中国从“一带一路”国家的进口增长了6.8%，比去年同期增长了2个百分点。

确保国内供应，满足人们对更好生活的需求。利用国际市场调节国内需求，坚果、食用植物油、猪肉和牛肉进口大幅增长，年进口量分别达到708.8万吨、953.3万吨、210.8万吨和165.9万吨，同比分别增长25.5%、51.5%、75%和59.7%。全年新增16个国家的肉类产品，稳定了市场价格，跨境电子商务零售进口继续保持两位数增长，增强了人们的获利意识。

随着全球份额的增加，中国进口对全球贸易的贡献不断增强。2019年，中国消费品进口增长近20%，占进口总额的10%以上，进口额超过1.4万亿元。中国已成为全球最大的乳制品、猪肉、棉花、大豆、酒精和集成电路进口国，也是全球最大的汽车和手机消费市场。预计2019年中国仍将是世界第二大进口国。自国际金融危机以来，中国的进口贡献了全球进口增量的六分之一，是全球经济的助推器。

2020年，中国将继续采取措施积极扩大进口。办好第三届中国国际进口博览会，重点培育一批进口贸易促进创新示范区，促进进口消费升级，更好地满足人民群众对美好生活的需求。我们将继续扩大市场开放，优化营商环境，深化多边合作，推进“一带一路”联合建设，推动全方位、多领域对外开放更上一层楼。(本文来源:经济日报-中国经济网边肖:张莉，商务部外贸司副司长)

拓展市场，不断优化国际市场布局

进一步开拓多元化市场，优化国际市场布局，是促进贸易高质量发展的重要起点。2019年6月，国务院常务会议呼吁以企业为主体，拓展多元化国际市场。商务部会同各地、各部门、各单位，认真贯彻落实，创新思路，多措并举，大力支持企业开拓多元化市场。目前，中国商品贸易的“朋友圈”已经扩展到全球230多个国家和地区，国际市场布局更加优化。

新兴市场的比例进一步上升。近年来，新兴市场国家经济保持快速增长，市场容量不断扩大，这已成为中国企业探索的重要目标。2019年1月至11月，中国对新兴市场出口7.6万亿元，同比增长10.4%，占外贸出口的49%，比2018年增长2.8个百分点。其中，对“一带一路”相关国家出口4.7万亿元，增长11.7%；对东盟出口达到2.2万亿元，增长16.2%。

主要贸易伙伴的市场份额进一步扩大。通过开发适合当地市场的产品，相关企业可以提高服务水平，增强品牌影响力，从而稳步扩大其在主要贸易伙伴中的市场份额。中国继续保持欧盟最大的进口来源，其市场份额增长了0.7个百分点，达到20.4%。与此同时，中国在日本、韩国、印度、印度尼西亚、英国、法国、俄罗斯、南非、巴西、墨西哥等国家的市场份额进一步增加。

提高产品竞争力有助于开拓新市场。一方面，中国不断优化新兴市场的出口产品结构。2019年1月至11月，中国向“一带一路”国家出口机电产品2.5万亿元，增长13%；另一方面，中国自主品牌产品已经进入中高端国际市场。例如，中国相关企业生产的工程机械在技术水平和产品质量上已达到世界先进水平，在价格上具有竞争优势，并已进入澳大利亚等发达国家的市场。

企业开拓新市场的能力不断提高。2019年，中国企业面临困难，加大研发力度，加快转型升级，应对风险能力不断提高。特别是民营企业不断拓展国际视野，加强人才队伍建设，成为开拓多元化市场的主力军。私营企业对所有主要市场的出口都呈现增长趋势。在保持传统市场优势的同时，对东盟、拉美和非洲等新兴市场的出口分别增长25.6%、11.4%和15.6%。

市场空扩张的秘诀在于中国企业不断创新，努力在对外贸易竞争中培育新的优势。与此同时，由于各地各部门出台了务实有效的政策措施，贸易便利化水平不断优化和提高。

第一，加快自由贸易区建设，营造良好的国际环境。目前，中国已与25个国家和地区签署了17项自由贸易协定，与亚洲、拉丁美洲、大洋洲、欧洲和非洲的自由贸易伙伴签署了协定。2019年，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的15个成员国完成了整体谈判，标志着世界上人口最多、成员结构最大、发展潜力最大的自由贸易区建设取得重大突破。中日韩自由贸易区谈判首次以负面清单的形式进行，自由贸易区建设进入高标准“负面清单”时代。

第二，完善合作机制，畅通贸易渠道。2019年，中国与沙特阿拉伯、匈牙利、南非、俄罗斯等6国成立了新的贸易平滑工作组，以务实的方式推动双边贸易问题的解决；与意大利等五个国家签署了新的电子商务合作文件，与22个国家建立了电子商务合作机制。

第三，搭建各种平台，做好贸易促进工作。2019年，中国在印尼、匈牙利、越南、俄罗斯等18个“一带一路”国家举办了25场展览，2500多家品牌企业参展。中国贸促会积极支持1800多个海外展览项目，约有66000家参展商。

同时，提供高质量的公共服务，提高便利水平。减免税费、加快市场准入等一系列措施，不仅满足了国内消费升级的需要，也促进了贸易的均衡发展。

今后，商务部将继续加大工作力度，加快建设高标准自由贸易区网络，进一步完善贸易便利化工作组等合作机制，提高贸易促进活动的质量和成效。提高信息发布、商法等公共服务水平，支持国际营销体系建设，帮助企业开拓多元化市场，不断优化国际市场布局，促进贸易高质量发展。(本文来源:经济日报-中国经济网边肖:商务部外贸司副司长张斌)

促进转型，不断增强对外贸易发展的贡献

中国对外贸易的发展不仅改变了自己，也影响了世界。

2019年4月的一天，沙特西北部三线城市卡西姆的一名中学教师法蒂玛(Fatima)用手机在杭州的一个电子商务平台上订购了一批中国品牌的宝贝。在短短24小时内，来自中国的充电宝贝准时到达法蒂玛手中，这只是中国制造的数百万细分消费品走向世界的一个小小缩影。

近年来，中国对外贸易通过技术和服务创新，带动中国产品集体出海，不断拓展海外市场，为海外消费者提供全新的消费体验，提升当地产业链，促进贸易顺畅和人心向背。中国对外贸易的发展不仅促进了国民经济和社会的发展，也对全球经济和贸易的增长起到了重要的推动作用。

对外贸易的发展有力地推动了开放型经济的建设和国民经济的协调发展，加快了工业化和城市化的进程。外向程度越高，经济发展水平越高。2019年，中西部地区充分发挥资源丰富、市场潜力巨大的优势，积极承接产业转移，深入开拓海外市场。货物进出口年增长率比东部地区高9.8个百分点。随着对外贸易增长的拉动，以湖南、湖北、安徽为代表的长江沿岸中部省份经济增速保持快速增长，有效缩小了区域经济发展差距。一批地方充分利用两个市场、两种资源，形成了一批特色明显的“特强”城镇，有力地推动了经济发展。

对外贸易直接或间接带动了1.8亿多人的就业，极大地缓解了就业压力，创造了国民福利，有力地促进了社会稳定和城乡协调发展。除了传统的贸易方式之外，新的外贸形式的发展也在不断创造更多的就业机会。全国跨境电子商务综合试验区网上综合服务平台注册企业超过2万家，带动就业岗位超过200万个。面对加工贸易发展的新形势，地方商务部门积极推进保税维修等高附加值项目，仅山西富士康手机保税维修项目就带动1.8万个就业岗位。

对外贸易促进了从中国制造到中国创造、从中国速度到中国质量、从中国产品到中国品牌的转变。通过国际贸易交流，中国企业吸收国际智慧，参与全球产业合作，与世界共享科技创新。华为、BOE等一大批企业积极与外国企业合作，深入参与国际通信技术、电子信息、新能源等行业的开放整合。华为在2019年发运了超过690万部5G手机。仅在头三个季度，华为就与全球主要运营商签署了60多份5G商业合同，为中国5G在全球的快速商业化做出了贡献。比亚迪的纯电动公交车已售出55，000多辆，并在全球50多个国家和地区运营，为全球环境治理创造了一个“中国计划”。

进口已成为满足人们日益增长的物质需求的重要来源。2019年，消费品进口增长19%，连续第四年保持增长，规模创历史新高。其中，电动载人汽车、水果和化妆品进口分别增长1.2倍、39.8%和38.8%。中国已经成为世界上乳制品、猪肉、棉花、大豆、酒精和其他产品的最大进口国。肉类的多样化进口促进了稳定的供应和价格。2019年，中国积极扩大猪肉和其他肉类产品的多样化进口来源，增加了16个国家获得肉类产品。药物和医疗设备降低了人们的医疗费用。自2019年以来，对包括50多种抗癌原料在内的部分原材料实施零关税，药品进口全年增长25.8%。今年以来，内窥镜和听诊器等普通医疗设备的关税进一步降低。

中国积极向世界开放市场，连续11年成为世界第二大进口市场，占世界进口总额的10%以上。在此基础上，中国积极构建进口交易会等新平台。在第二届世博会期间，仅在科技生活博物馆，世界知名企业就推出了30多个重量级新产品，包括松下家电解决方案、三星折叠式手机等。参展已成为世界上新产品数量最多的博览会之一，中国也成为国际新产品的“第一展”。2019年“双11”期间，来自78个国家和地区的2.2万多个海外品牌通过天猫国际向中国消费者提供了62万多种消费品，天猫国际、京东等跨境电子商务公司已经成为中国消费者的全球购物车。(本文来源:经济日报-中国经济网边肖:刘长瑜，商务部外贸司二级督察)

编辑:张静文

31703735，。商务部解读2019年外贸发展:结果喜人，充满信心。张静文