福建推进全国首个生态文明示范区建设

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2016年6月，福建成为中国第一个国家生态文明试验区。在过去的三年里，率先尝试的福建变得更加绿色。

读《山海经》，种《摇钱树》，做《水篇》。在国家首次发布的绿色发展指数中，福建生态文明建设年度评价结果居全国第二位。生态文明实验区的改革只有三月，却没有休息。

青山绿水是金山银山，福建的绿色实践是坚定的。

2016年6月，福建成为中国第一个国家生态文明试验区。在过去的三年里，率先尝试的福建变得更加绿色。《国家生态文明试验区(福建)实施计划》部署的38项重点改革任务都制定了专项改革计划并组织实施，其中22项改革任务形成了复制推广的制度性成果；六个项目已形成初步成果，正在探索和形成经验；全国统一部署的十项改革任务已经基本完成。福建努力实现生态环境的高价值和经济发展的高质量。

联系与合作，换取水与岸的美

2018年10月12日，林家山大校退休后有了新的身份。“以绿水为魂，以青山为脉，以乡愁为根，用我们的脚步测量河流的长度，用我们的爱保护绿水青山……”宣誓后，他成为三明市大田县新一批河工志愿者监督员。

摘下绿色军装，穿上绿色马甲，这位“大学士民间河长”是大田县河水管理的又一创新。

大田县位于福建省中部，是一个典型的水土流失区，山高坡陡，人少地少。2009年，大田县率先探索在福建省实施河道长度制。近年来，该县每年减少水土流失总量4.27万吨，初步实现了“河光、水清、岸绿、景美”的目标。

现在在大田，河流长度系统再次升级。河道科长、监察长和民间河长组成一个“一河三河”团队，共同管理和保护一个河段，采取三管齐下的方式，互动组合，实现“管、保、治、养”的全覆盖。

联动合作，换来水清岸之美。生态是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势。生态文明建设应该是福建最具活力的建设。福建一直牢牢把握着绿色底线。

建设法治，维护生态“面子”——颁布《福建省推进生态文明建设条例》，建立生态文明建设评价指标体系；引导生态环境综合执法体制改革，建立环境资源保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制。自2016年以来，有效化解生态环境资源矛盾纠纷1126件，办理“补植绿化”案件近300件。植树面积超过11000亩；

技术创新，提高管控水平——打造中国首个省级生态云平台，汇集环保系统等20多个省级相关部门和80多亿互联网数据项，构建覆盖全省的生态环境大数据平台和应用系统。

作为一个水、气、生态优良的省份，2018年福建森林覆盖率为66.8%，连续40年居全国第一。全省12条主要河流的一、三类水质比例、9个城市和1个区的优日数空气体分别比全国平均水平高24.8%和15.7%，PM2.5浓度比全国平均水平低1

青山成了银行，林农成了储户

2018年12月3日，福建首家“森林生态银行”在南平市顺昌县开业。顺昌县双溪街水南村农民夏成为生态银行接待的第一位客户。根据协议，该家庭将管理9亩林地，在未来20年，每年将从生态银行获得3720元的预期收入；托管期满后，根据林场的森林价值，扣除养护费用，可获得木材销售收入的60%。

所谓的森林银行是通过托管、赎回和租赁的方式来收集分散的森林资源顺昌县国有林场负责人赵说:“在集约经营下，只有产量比分散经营高出25%左右。专业团队将进一步提升森林生态承载力和森林资源价值。”

创新机制盘活资源，生动实践森林，正是福建制度供给和模式探索的缩影。

从领导干部自然资源资产离任审计制度，也需要对“生态账户”进行审核，到解决生态保护与林农利益矛盾的重点生态点商品林赎回改革，从改变绿色GDP考核指挥棒模式，到上下游联动的流域生态补偿机制...福建作为中国第一个国家生态文明试验区，一步步走向改革的蓝图。

"生态文明试验区的改革只有三月，没有休息."福建发展改革委相关负责人表示，福建将加快产权清晰、多方参与、激励约束并重、制度完备的生态文明体系建设，使改革试验场能结出更多的生态果实。

培育绿色发展的新引擎

福州市连江县作为海洋渔业大县，30多年来位居县级第二，全省第一。然而，长期以来无序、落后、粗放的近海养殖模式为该海域生态渔业的发展埋下了隐患。

基于这一改造，一个名为海洋智能渔场的项目正在全面展开。这个200亿元的项目利用高科技海洋装备技术，建设了一个大规模、智能化、影响深远的海洋养殖基地。

改造和升级迫在眉睫，但项目昂贵。钱从哪里来？廉江县以生态产品市场化改革为出发点，探索实现生态产品价值的途径。“在完成自然资源资产负债表和价值研究试点的基础上，探索建立‘政府+企业+金融+渔民’运行机制。”连江县发展和改革局副局长张生表示，在财政补贴几乎没有投入的情况下，企业发展壮大、生态环境保护、农民增收节支、集体增收等多赢局面已经形成。

从资源到资产，从资产到资本，廉江迅速赢得了上海振华重工的关注。目前，我国第一个鲍鱼养殖平台“珍鲍一号”已经投产，预计年产鲍鱼12吨；未来将有超过12000个智能网箱投入使用，预计年产鲍鱼和高品质海洋鱼类产品超过20万吨。

为了培育绿色发展的新引擎，福建做了“加减法”——看“减法”。2018年前三季度，万元国内生产总值能耗同比下降2.76%，万元国内生产总值用水量同比下降28.2%。同时，福建坚决淘汰落后产能，30万千瓦以上燃煤电厂全部完成超低排放节能改造，水电、核电、风电等清洁能源装机比例提高到55.4%；从“增加值”来看，2018年，高新技术产业增加值增长13.9%，比规范产业平均水平高出4.8个百分点，第三产业增加值增长8.8%，占全省国内生产总值的45.3%。服务业对经济增长的贡献率超过第二产业，发展质量和效率不断提高。

读《山海经》，种《摇钱树》，做《水篇》。在国家首次发布的绿色发展指数中，福建生态文明建设年度评价结果居全国第二位。(记者钟子凯)

(人民日报(2019年3月7日，06版))

编者:纪爱玲