新福建建设高质量发展实现赶超新答案

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新年伊始，巴明大地春潮涌动:干部群众全力以赴，鞠躬尽瘁，奋力拼搏，力争“好的开始”，施工现场如火如荼。2018年，福建国内生产总值首次突破3.5万亿元，连续第二年以8.3%的增速领先东部沿海各省、自治区、直辖市。经济总量进入全国前十名后，仍保持平稳较快发展，全力推进高质量发展，赶超新福建。

坚持优质发展，迎头赶上，是新时期建设新福建的主线和根本战略。

2014年底，习近平总书记访问福建，亲自绘制了“生活机制、优秀产业、富民、美丽生态”的福建新发展蓝图。此后，福建全省以更高的政治地位、更高的精神境界和更强有力的思维手段，一步一步地把美好的蓝图变成现实。

找到正确的焦点，努力工作，凝聚人们的心。一个高质量的产业发展、高质量的城乡建设、高水平的改革开放、高价值的生态环境、高幸福指数的民生、高质量的党的建设的新福建，就像从东南崛起、绵延千里。

专注于创新驱动-

培养高质量发展的新动能

练习:今年2月，中国宁德时报欧洲新能源公司总裁马蒂亚斯·赞特格拉夫(Matthias Zentgraf)在波鸿举行的汽车研讨会上宣布，宁德时报将在德国埃尔福特建设世界上最大的电池厂，比去年夏天宣布的原计划大7倍多。除了来自外国汽车公司的订单不断增加，宁德时报还希望在与竞争对手的竞争中保持领先地位。

该动力电池系统销量连续三年位居世界前三名，近三年研发投资累计近30亿元。

“新能源汽车是新一轮科技革命和产业转型的方向。作为新能源汽车的关键核心部件，动力电池的技术发展一直备受关注。”宁德时报的相关负责人说。福建省加快建设新能源汽车产业链，但只有突破核心技术，才能成功实现商业化大规模生产，快速抢占市场。

新兴产业附加值高，但研发时间长，数量大，政府必须引导。

公司承担的国家和地方项目增强了公司在动力电池系统、储能系统和电池材料方面的核心技术优势和研发能力，巩固了公司的市场领先地位据《宁德时报》相关负责人介绍，近两年来，在省科技厅的推荐下，该公司被批准在“十三五”期间牵头承担国家重点R&D计划的两个重点专项，并得到了多个省市的科技专项支持。

最近，中国科学院宁德时代新能源联合R&D物理研究所作为R&D省引进的一个主要机构，得到了省科技厅1000万元的资助该负责人表示，大量研发资金持续投入，使宁德时代引领了锂电池行业的产业创新。

目前，一种比能量为304瓦时/千克的新型锂离子动力电池已经研制成功，配备300瓦时/千克高比能量动力电池的纯电动汽车预计将于2019年底量产。

概述:加快经济发展由要素驱动向创新驱动的转变是高质量发展最鲜明的特征和路径选择。

2018年9月，福建省政府出台了《进一步推进创新驱动发展的七项措施》，通过加大对创新绩效的积极激励力度，发挥福厦泉国家自主创新区的带动作用，在福建省建设一批高水平实验室，重点引进R&D主要机构，加大R&D对行业龙头企业的支持力度，加快新一代人工智能的发展，提升科技金融服务水平，使创新驱动成为优质发展的“主引擎”。

围绕创新体系的供给和集聚创新，各级政府进行了一系列改革。以创新为动力、以产业需求为导向、以平台建设为基础、以成果转化为目标的新格局正在加速形成。

评论:“关键核心技术不能来，不能买，不能改变，只能依靠自主创新。”省科技发展研究中心主任林济阳表示，科技创新为高质量发展提供了新的增长点、重点和主要支撑体系。目前，福建省关键核心技术的自主创新能力还比较薄弱，需要着眼于产业升级的需要，加快科技创新与经济发展的深度融合，提升高质量发展的创新内涵。

注重转型升级-

加强对高质量发展的新支持

实践:石墨烯，现代材料科学热潮的创始人，被称为“历史上最具颠覆性的单一发明之一”。

在以传统制造业闻名的泉州，石墨烯产业正与大学的科研力量联手，以实现弯道超车。新和新材料有限公司推出的石墨烯产品，从室内取暖壁画、地暖、桑拿房，到智能穿戴理疗防护服，都取得了良好的市场反馈，预计未来两年的产值将达到10亿元。公司董事长王世荣介绍说，公司每年投入3000万元科研经费，在国内高校嫁接石墨烯的最新科研成果。如今，正是石墨烯在工业防腐领域的领先应用让企业脱颖而出。

为促进产业发展，各地积极搭建石墨烯产业公共服务平台。例如，晋江成立了福建海峡石墨烯产业技术研究院，积极开展石墨烯产业化应用研究，并将研究成果应用于当地鞋履企业，为传统产业带来创新；厦门积极搭建火炬石墨烯新材料专业孵化器公共技术平台，投资4500万元购买专业设备，建设多个实验室，为厦门及周边地区企业提供服务，降低企业测试开发成本。

目前，福建省有40多家具有一定实力的石墨烯相关企业，包括23个创新石墨烯R&D平台、72个石墨烯R&D团队、290多名相关人才、160多家石墨烯相关企业和200多个正在实施的R&D及产业化项目。以福州、厦门为创新核心区，厦门火炬高新区、泉州晋江、三明永安为产业集聚区的“两核心三区”产业发展格局初步形成。

概述:福建省是中国最早开展石墨烯研发的省份之一。通过整合创新力量、开放上下游等一系列措施，石墨烯产业加速发展，有望在2025年成为福建经济发展的主导产业。

面对基础相对薄弱的现实，福建提出主导产业强化链条和集群、新兴产业快速成长和规模化、现代服务业提升比重和促进融合的发展路径，大力推进1000亿集群支撑计划、新兴产业倍增工程、数字经济引领行动和加快提升现代服务业质量工程。

过去一年，福建省中高端制造业呈现快速增长趋势。其中，电子行业同比增长14.3%，高科技行业同比增长14.1%。智能手机、平板电脑、新能源汽车和锂离子电池等高端产品的产量都保持了高速增长。福建省全年推广应用新能源汽车标准车7.8万辆，战略性新兴产业增加值预计4300亿元。

在它的带动下，福建的工业增长速度在过去四年中达到新高，呈现出产业结构更加优化、质量和效率稳步提高、有效投资不断扩大的趋势。据统计，2018年，全省工业增加值同比增长9%，增速达到2015年以来的新高，在全国排名第五，在东部省市排名第一。

点评:福建省社会科学院经济研究所所长吴昌南认为，尽管福建经济总量较大，但仍保持了高速增长。其中一个重要原因是福建传统产业比重偏高，产业结构偏轻，新兴产能已成为全省经济增长的强大动力。他建议结合福建自身优势，继续实施新兴产业多元化发展规划，重点培育新一代信息技术、新材料、高端装备制造等具有新动能特征的新兴产业，为推动高质量发展奠定坚实基础。

注重区域协调-

两个合作开发区“双翅齐飞”

实践:在宁德市柘荣县和莆田市邗江区的共同支持下，柘荣汉光初级加工有限公司建立了一年多稳定的产销链，迈出了坚实的第一步。该公司负责人徐其眠告诉记者，柘荣县和汉江区政府参与了从太子参种植源头到人才引进、信息技术和供销平台的各个环节。

“去年是太子参丰收的一年，但是农民的产品在市场上卖得不好。徐其眠表示，该公司从农民手中收购太子参，并优先考虑与该公司合作的11户贫困家庭，以市场最高价格进行交易，从而保证了贫困家庭的年收入。

八年前，山与海的对话使相距200多公里的两个地方开始了跨区域的双赢实践。

合作建设工业园区，共同吸引投资，是汉江与柘荣山海合作的典型范例。去年9月，福建世振堂药业有限公司落户柘荣县工业园区，这是继去年初柘荣汉光初级加工有限公司成立后，双方工业园区互惠互利的又一成功范例。

我们主要利用制造业发展的先进经验、产业优势和市场网络，引导柘荣县相关优势企业在汉江区柘荣(山海合作)建设工业园，发展医药、刀剪、机电制造等产业莆田高新技术产业开发区投资促进办公室相关负责人介绍。近年来，柘荣部分地方企业通过双方经贸人员的互检、劳动力与就业的对接、利用汉江区的比较优势平台，实现了产业链的升级和延伸。

汉江的援助资金也用于柘荣的扶贫项目建设，如教育、医疗、工业园区、商业和贸易。

概述:牢固树立“一盘棋”的理念，从更高的位置谋划推进福建省区域发展的战略布局。在过去的一年里，福建频繁地采取行动:

去年4月，福建提出以建设福州大都市区和下张泉都市区为引擎，进一步加快发展闽东北和闽西南两大经济合作区；在9月份召开的十届六中全会上，闽东北和闽西南两个“经济合作区”上升为“协调发展区”，重点加强经济、社会、民生和生态、区域发展的协调发展。更深、更广和更紧密的一体化；12月召开的十届七中全会提出，要加快建立城乡协调发展新机制，在更高层次上协调两大协作区的整合与发展，构建优质发展新格局。

在重大项目的支持下，福建省建立了闽东北和闽西南两个协调发展区域的重大项目台账，整理出149个项目，总投资约1.45万亿元。同时，建立滚动项目推进机制，推动规划和生成一批人民期待和需要的经济社会发展重大合作项目。滚动开发的“计划一批、签约一批、启动一批、投产一批、增资一批”的合作项目。

点评:福建省社科院党组书记陈向健认为，两个协调发展区坚持“协调发展”和“综合发展”的目标，有利于推动区域发展向更广覆盖、更高协同发展的方向发展。向更紧密的一体化方向发展，形成一体化、城市化的发展格局；在全省范围内，通过加强两个协调发展区之间的协调对接，将区域、城乡、陆海等不同类型和功能的区域纳入全省战略层面的总体规划和总体部署，有利于开创城乡协调发展的新局面，融入国家区域协调发展战略，为福建的整体发展做出应有的贡献。

聚焦农村振兴-

扩展高质量开发新空房间

实践:真宝一号是我国第一个机械化深海鲍鱼养殖平台，去年在连江县台路镇东罗岛海域投入使用。这一举措被认为或将重建廉江的水产养殖生态，将为促进渔业现代化带来巨大变化。

廉江渔业基础深厚，从业人员近20万人，鲍鱼产量占全国的30%廉江鲍鱼产业协会会长吴永收表示，无序、落后、粗放的近海养殖模式也为该海域生态渔业的发展埋下了隐患。

“真宝一号”使鲍鱼养殖从离岸200米的近岸海域发展到3公里以外的近海海域，平均水深超过30米。清澈高氧含量的海水将大大提高鲍鱼的品质和生长速度。此外，该设备充分考虑了海上丰富的自然资源，引入风力发电系统，为鲍鱼养殖提供绿色能源，节能环保。

不仅如此，“还可以通过健康养殖监控系统，实现投饵运输、网箱升降、鲍鱼生产实时监控的全机械化”。上海振华海洋工程服务集团有限公司福建地区代表程庆树表示，未来三年，廉江将投入使用1万多台此类机械化智能农业设备。

处于转型十字路口的廉江渔民将以“公司+合作社+农户”的方式参与全新的养殖体系。“上海振华重工(集团)有限公司将为传统农民提供技术支持、种苗供应、统一收购、深加工、营销等产业链支持。今后，将引入休闲渔业等多种形式，促进传统渔业的转型。”吴永收表示，已有近2000名渔民与他达成合作意向。

概述:福建省现有14000个建制村，具有不同的资源禀赋和发展状况。走城乡一体化发展之路，短板也可以成为“潜在板”。

在农村振兴的第一年，福建的各项措施确实有力:成立省委领导小组，实施农村振兴战略，加强组织保障，促进新时代的整体发展；编制了《福建省实施农村振兴战略规划(2018-2022)》，明确了“繁荣工业、生态宜居、文明农村、有效治理、富裕生活”的时间表和路线图；年底前，我们将推进十项具体措施，加快实施农村振兴战略，建设美丽、文明、治理良好的农村。

福建山地少，但农业多样性丰富，海岸线长，是发展特色现代农业的必由之路。抓住特色现代农业的“牛鼻子”，是基于当地资源禀赋的科学决策。去年，全省十大优势产业全产业链总产值超过1.5万亿元。

点评:福建省林科院竹研究所副所长郑融建议全面建设现代农业支撑体系，提高农业社会化服务水平。“由于劳动力成本上涨和农村中青年劳动力日益短缺的双重挤压，推进农业机械化迫在眉睫。农业生产性服务是将新的农业企业实体和中小农户引入现代农业发展轨道的重要途径。”她建议积极探索“公司+农户”、“企业+农户”、“合作社+农户”等机械化农业专业化服务组织，解决家庭分散种植的机械化农业问题。

聚焦改革开放-

激发优质发展的新活力

练习:哨声穿过雨帘。2018年12月24日，“中远泗水”集装箱船满载中国产品缓缓驶离厦门港，“丝绸之路航运”正式开始运营，被视为海斯核心区建设的里程碑事件。

在厦门港控股集团、福建运输集团和中国远洋运输集团的倡议下，在俄罗斯远东航运、以色列星空航运等60多家航运、港口、货运和供应链企业的共同响应下，福建将加快“丝绸之路航运”联盟建设，打造航运业的“一带一路”国际综合物流服务品牌。

厦门港控股集团有限公司党委书记、董事长、福建丝绸之路航运运营有限公司董事长陈志平表示，“丝绸之路航运”联盟将整合航运物流链中的几十个要素，这是一项关键举措。“我们希望建立一个生态圈。到2025年，我们将努力实现停靠在中国沿海港口的国际集装箱运输企业基本加入联盟，航线覆盖中国沿海和海斯主要港口。”

从长远来看，“丝绸之路航运”将编织一个密集的集装箱航运网络，建设一个新的国际航运服务平台，带动沿海，辐射内地，拓展台港澳，联通“21世纪海上丝绸之路”，打造“中欧列车”。无缝连接、海陆互补、东西方互助新渠道，将为丝绸之路贸易合作交流创造新的引擎，拓展新的动能，培育新的业态，促进全方位、多层次对外格局的形成

它已经运行不到两个月了。截至2月20日，丝绸之路航运第一批16条航线完成127航次，集装箱吞吐量超过10.2万标准箱，同比增长11%。

概述:2018年底，福建省十届七中全会部署了93项深化改革、扩大开放的八项措施，郑重宣布“新时期的改革开放要在更高的起点上推进，才能起步”。

坚持开放是发展的必由之路。福建要充分利用先行先试政策，创造良好环境，利用好大平台，扩大“朋友圈”，吸引“投资者”:积极融入“一带一路”建设，与海斯周边国家和地区贸易额同比增长11%以上，海斯核心区建设深入扎实；自由贸易试验区新推出了54项创新措施，其中15项和9项是首次在全国推广和推广的。平潭综合试验区“一岛两窗三区”建设取得新成就、新进展，在台湾先行先试中取得新突破。福州新区加快了整个区域的发展，加快了滨海新城的建设...

从改革开放开始，高质量发展的新活力不断被激发。

点评:福建省委党校、福建行政学院工商管理教研室彭东东博士认为，今天，国内外形势发生了复杂而深刻的变化，全球经济增长放缓。福建应充分发挥多区域叠加优势，巩固与发达国家的优势。在良好经贸关系的基础上，进一步加强与新兴市场国家的经济联系，扎实建设海斯核心区；不断深化自由贸易试验区改革，为构建全面开放新格局提供重要制度保障；同时，我们要利用“五边”优势，继续向台湾开放。

注重生态建设-

厚植优质发展的新优势

实践:第一个“森林资源生态银行”在顺昌诞生。

去年年底，林农夏作为第一个客户，将自己的9亩杉木幼林“存入”账户，并获得一张“0001”存折。根据托管协议，在接下来的20年里，她每月将获得310元的预期收入，并且她可以在未来的森林处置后根据协议支付红利。

由于丈夫的残疾和女儿的远房婚姻，夏家的森林以前无人照料。现在，森林的价值被激活，利益提前实现。如果她想增加收入，她也可以选择成为一名产业工人，赚取劳动收入。

“顺昌林业生态资源丰富，森林覆盖率近80%。将丰富的森林资源转化为资本是我们探索实验的重点。”顺昌县县长俞说。

两年多前，顺昌率先在福建省试点林业碳汇。目前，“森林资源生态银行”试点工作是借鉴银行运作模式进行的。顺昌县依托国有林场，通过托管、赎回、租赁、合作经营、抵押担保等方式，聚集分散的森林资源，通过专业队伍对森林进行科学管理和保护，进一步提升森林生态承载力和森林资源价值。

“我们进行了专业计算，国有林场的集约经营产量将比林农分散经营的产量高出约25%。再加上林下套种珍贵树种，林分结构更加科学，不仅提高了森林生态承载力，而且预计山地森林的产值将达到普通山地森林的四倍以上。”

让资源成为生产力，把资源变成资产变成资本的途径越来越广。

该省首个碳汇扶贫产品将很快在顺昌推出。“我们对贫困家庭中的每棵树都进行了编号，通过碳汇方法来衡量其固碳能力，并根据市场条件对其进行评估和定价。公众可以通过在线平台订阅单个碳汇，这不仅可以抵消自己的碳排放，还可以支持林农和林业的发展。”余对说:

概述:12条主要河流的一、三类水质比例和9个城市、1个区的气体质量达标天数比例分别比全国平均水平高出24.8和15.7个百分点，森林覆盖率为66.8%，连续40年保持全国第一...清新的福建，再次交出光明的答卷。

从“绿水青山”到“金山银山”，福建一直致力于寻找转型的金钥匙。

重点生态区商品林的赎回、林业金融创新和生态正义...福建省第一个全国生态文明示范区成立三年来，组织实施了《福建规划》确定的38项重点改革任务，其中22项在实践中转化为可操作的、有效的制度成果。福建基本实现了中央“三年三步走，一年有成效”的要求。

点评:中国(福建)生态文明建设研究院常务院长黄茂兴表示，青山绿水是福建美丽的名片，生态优势是福建最具竞争力的优势。通过生态文明示范区的建设，绿色发展理念已经渗透到福建经济社会的方方面面，促进了全社会生态文明的发展。保护青山绿水，要特别重视环保产业和相关企业的转型升级和发展，进一步释放绿色动能。同时，我们将真正实现福建的绿色效益，让普通百姓有更多的利益感。

着力改善民生-

分享高质量发展的新成果

实践:老龄化社会正在加速，如何缓解养老焦虑？

居家养老和社区养老已经成为一种有效的尝试。

李·已经搬走，但仍是福州市鼓楼区古东街青城社区养老服务中心的常客。这里引入了专业机构，将医疗保健与护理相结合，并提供智能手镯。她喜欢和老邻居聊天，打牌，听健康知识讲座。她说:“不管你搬到哪里，你仍然喜欢这个五星级的‘家’。”

在过去一年中，以家庭为基础的社区老年人护理中心的覆盖率从36.9%增加到80%，农村老年人护理设施的覆盖率也从46.8%增加到53%。

另一方面，“五星级”养老机构正在从图纸变成现实。

今年1月，福州市济南社会福利中心的PPP项目在环溪镇启动，这是福建省养老领域的首个PPP项目。该福利中心园区占地52.5亩，总投资1.5亿元，可提供600张老年床位，将于今年年底全面建成，并引进成熟的智能老年平台系统，具有门禁识别、公园消费、位置报警、急救、智能护理、医疗等功能。

该项目按照福建省养老机构最高标准建设，为老年人提供五星级养老服务。为了有效降低入住费用标准，政府将在正式试运行后给予缺口补贴和床位补贴，让入住的老年人享受高端服务和低价收费。

构建低端安全、中端市场、高端选择的多层次养老服务模式。

概述:我们的发展只有把民生困难变成推动社会进步、使人民生活水平适应发展的支点，才有意义。

2018年，全省民生支出占公共总预算支出的77%，省委、省政府27个民生工程全面完成。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.9%。

实物货币和白银投资带来了明显的变化:率先出台17项措施，进一步促进全国就业，确保福建省就业稳定；全省所有三级公立医院都成立了医疗协会，大医院的名医都离我们很近；数字教育资源覆盖面更广，城乡教室不再遥远；通过为人民服务的“最后一英里”，人民就像网上购物一样方便；黑色和有气味的水体越来越少，内陆水系流出最美的风景...

点评:发展是硬道理，改善民生也是硬道理。厦门大学马克思主义学院教授张认为，“高质量的发展”和“增强的利益意识”不是空的口号，而是反映在人们的生活更加富裕、更加方便、更加舒适和更加有尊严，社会更加公平和公正的事实上。当前，民生是生存和发展的需要，特别是在全面建设小康社会的目标下。(福建日报记者郑)

编者:纪爱玲