唐亚东：建言中国“十二五”的外国人

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中国欧盟商会的Adam Dun-Nett有一个很中国化的名字——唐亚东，来自加拿大，在这里工作了5年多。【/h/】这五年，唐亚东的主要工作是收集一些在华外企对在华投资环境的感受，收集一些建议，然后整理出来，与中国政府沟通。“这种工作时间还在继续。”唐亚东说。【/h/】2010年底，做着同样工作的唐亚东突然感觉到一种微妙的变化。 去年11月2日，国家发改委网站发布了“十二五”规划“建议和意见”征求意见稿。“十二五”规划虽然是统一征求外界意见，但也是大规模征求意见，也就是说，外商、民营、国企、老百姓都可以发表意见。 外界对这种做法反应很大，因为这被认为是中国政府第一次将外资企业纳入十二五规划的民意收集。 然而，据唐亚东说，国家发改委并不是第一个发现他们的。【/h/】然后，他拿出自己做的ppt，一页详细记录:【/h/】2010年1月21日，上海市发改委联系欧盟商会中国上海分会，邀请他们为上海十二五规划出谋划策。【/h/】2010年7月1日，国家税务总局就“十二五”税收规划和改革征求意见。【/h/】2010年11月18日，住房和城乡建设部号召对“十二五”节能建筑调研计划提出建议。【/h/】2010年12月6日，国家旅游局就下一个五年计划中的旅游部门和公共服务收集公众意见。 “各级部门、国家和地方政府都发现我们在为“十二五”规划提建议。”唐亚光说:“这表明中国政府政策的制定更加透明，但我们对这一变化并不兴奋和激动。这是一个正确的方向。” 面对这些“呼号”，唐亚光觉得和平时的工作差不多，但又有所不同。这不仅仅是选择和列出去年甚至几年前的企业建议书的问题。 唐亚光说:“是不同版本的建议，但远不止这些。” “当我收到这些征求建议的呼吁时，我和各个业务部门的同事坐在一起。我说我们要做的不是简单的做一些总结。我们应该更仔细地考虑他们在找什么，他们在找什么，尽最大努力给他们他们要的东西。”唐亚光很快意识到，这次和之前的“每一次”都不一样。 他说:“五年计划是整个宏观经济的总的总结。他们要的不是很小或者很详细的建议，而是关系到整个社会发展和经济发展的东西。我们的建议应该符合这些总体目标。” 15个人，在两个月内，写了一份提案给NDRC征求意见，总共60多页。 唐亚光说，有三个方面: 第一，经济结构战略性调整将成为十二五规划的重要目标之一。目前我国经济发展不平衡严重，建议通过以下形式解决:刺激内需，扩大国内经济增长来源；发展战略性新兴产业；发展中小企业；加快福利国家和社会保障改革，扩大公众获得基本公共服务的渠道。【/h/】其次，在深化改革、加快互利共赢开放战略中，中国欧盟商会建议，法制要增加民意，以非歧视的方式执行法律法规，避免追溯执行法规；税收制度应提高税收制度的有效性和透明度；外国投资和公平竞争环境应倡导公平的市场准入条件。 最后，是关于创新的建议。保护知识产权有助于鼓励R&D，而“开放和谐”的标准有助于创新产品更好地被市场接受。 当然，中国的欧盟商会并不是唯一参与建议的外资机构和企业，很多人都注意到了这一变化。 这一变化也是对近两年中国外资环境变化的回应。 发改委计划司的一位人士表示:“之所以征求外国投资者的意见，是因为这两年来，有关外国投资者在华投资环境的问题已经引起了大家的关注，一些外国企业也多次反映了这些问题。在去年的达沃斯论坛上，温家宝总理就外国投资者在中国的投资环境发表了特别讲话。“ 2010年，外国投资者对中国的投资环境抱怨最多。【/h/】根据规定，从2010年12月1日起，外商投资企业将按照1985年国务院发布的《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》和1986年发布的《教育费附加征收暂行条例》的规定，征收城市维护建设税和教育费附加。至此，我国内资和外资企业的所有税收都已统一，这一调整被认为是我国外资企业国民待遇时代的正式结束。 在剥离超国家地位的过程中，中国政府关于创新的政策及其与政府采购政策的联系，引起了越来越多外资企业的不满和抱怨，中国的商业气候话题成为舆论焦点。 2010年上半年，英国《金融时报》和美国《华尔街日报》以“在华外企投诉增多”、“批评中国政策，外资企业高管更直言不讳”为题，发表了一些外资企业对中国投资环境的“抱怨”。 “中国投资环境恶化论”一直在上升。 “国务院领导仍然高度重视外商在华投资问题。”上述国家发改委规划司的人说。【/h/】去年，国务院发布了《关于进一步提高利用外资工作的若干意见》，国家发改委专门委托中国投资协会外商投资委员会召开外商投资者会议，讨论大家对这份文件的看法和思考。文件发布后的第二天，召开了外商会议。这个研讨会定于去年5月10日举行。共有13位外国公司和台湾公司的负责人参加了会议，abb、lg、阿尔斯通、EDF、AIA、bp、Intel、ibm、嘉吉等企业参加了会议。 但是，中国投资协会外资委的一位人士也觉得，近两年的外资情况确实不公平。 他说:“现在从政策上来说，中央企业和国企最有优势，外资和民营企业没有优势，甚至在某些领域受到政策的挤压。” “希望发改委征求意见是一个比较好的开始。”他说。 国家发展和改革委员会计划司的上述人士对“外国投资者”的建议作了初步回应。 他说:“我们将充分考虑和研究外商提出的意见，并结合“十二五”期间国家发展的总体思路和实际情况，在规划中予以体现。我们欢迎包括外商投资企业在内的各类企业和个人，按照国务院的要求，提出意见，进一步优化投资环境，为经济发展和结构调整的总体布局服务。"