社科院院长李中元：山西转型在于‘综改区’落地

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“山西综合改革区是个大帽子。让这顶帽子落地，山西转型发展目标就能实现。同时需要注意的是，山西破解转型难度很大，机遇和风险都在。”陕西省第十一届全国人民代表大会代表、中国社会科学院院长李钟原在接受本报记者专访时说。

在李钟原看来，综合改革区的建设不仅仅是钱、货、政策的问题。“其核心是改革，即改变旧的体制和机制，实现制度再造，培育内生增长动力。

“改革第一”权

山西的综合改革重点是率先示范中西部能源省的转型。

《21世纪》:如何理解山西综改区的“先试”权？

李钟原:综合改革区是山西千载难逢的历史机遇，但也面临风险和挑战。国家从区域发展战略出发，设立山西综合改革试验区，这是深化改革的重要实践。

山西综合改革以能源产业结构调整和产业转型为重点，创新体制和制度，在示范中西部能源大省转型中发挥主导作用。借此政策契机，山西有望由内而外完成转型。

“先试”的权利，就是率先改革创新的权利。不改革的“先试”，不偏离国家综合改革的思路，很容易走错路。

21世纪:与其他八个综合改革试验区相比，山西省综合改革试验区有哪些鲜明的特色？

李钟原:总的来说，有三点不同。一个是“大”。在目前国家批准的9个综合改革区中，只有山西覆盖全省，说明改造、改革、扩大的规模较大。

第二个是“全部”。山西综合改革涉及经济、社会、民生、自然、环境和可持续发展的多种功能、内容和功能。山西的综合改革是在其他八个地区的主题改革和区域改革的基础上的升级和发展。山西可以借鉴现有的做法和经验，但也必须面对许多问题和挑战。

第三是“重”。山西是国家重要的能源和重化工基地。第二产业高度重工业化，重工业比重一直异常高，是山西转型压力最集中的地区。山西转型费力费时，一举一动都会异常沉重和艰难。

注重行政体制改革

当务之急应该是行政体制改革和政府职能转变。

21世纪:山西综合改革试验区建设是一项系统工程。将涉及哪些主要的改革领域？

李钟原:综合改革主要涉及五个方面:以政府转型为重点的行政体制改革；以公共服务均等化为重点的社会体制改革；以完善市场经济为目标的经济体制改革；以消费需求为导向的经济增长方式改革；以收入分配、资源产品价格和财税体制改革为切入点。

其中，当务之急应该是行政体制改革和政府职能转变。政府是资源配置的主导力量，也是综合改革区的核心动力和第一向导。

如果行政体制不改革或者跟不上，山西很难实现全面改革的目标。

地方政府作为辖区改革开放的领导者，需要在行政管理体制改革方面下大力气，重塑政府、企业和市场的关系，为综合改革提供动力支持和运行环境保障。上一页12下一页