“土地爷”陶校兴庭审直击

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农用地转建设用地审批是我国土地改革过程中的一大制度性空白，双轨制度让“土主”身价百万。

曾经大权在握的陶小星现在在码头。

与之前公布的照片相比，他的脸颊变得消瘦，微微凹陷。

2月21日，检方以受贿罪对原上海市住房保障和房屋管理局副局长提起公诉。两个半小时八次起诉，首次披露了陶小星与开发商的权钱交易细节。

根据上海市人民检察院第二分院的起诉书，陶小兴于1998年9月至2010年8月收受孙、顾继兴的贿赂，总价值1045万元。

这些行贿者都是上海松江、闵行地区的开发商，很多都是陶小星的老熟人。陶小星利用他的土地权在审批材料上签字，让这些开发商迅速拿到他们想要的土地，或者以远低于市场价格的价格拿到土地，从中获利。

陶小星在两个半小时的庭审中保持冷静。他没有聘请辩护律师，拒绝被法院任命。

“我自己已经表白了，没什么好辩解的。”在庭审的自卫环节，他做了这样的陈述。面对检方的所有指控，陶小兴表示不反对，并希望法院基于他认罪态度良好的事实“从轻处罚”。

这大大缩短了审判时间，第一和第二次审判定于上午12时左右结束。

庭审结束时，在场的陶小星妻子泪流满面，试图拉住即将被带走的陶小星。“注意身体，要强壮。”她对陶喊道。

陶小星的儿子陶青也参与了这起贿赂案，并被检方认定为共同被告。21日，陶青没有出庭。我们的记者从检方获悉，陶青的案件将另行处理。

钢笔的力量

21日，检方在法庭上多次出示重要证据，即陶小星签署的部分土地批准文件。

检方称，陶小星为这些开发商做的是“加快审批，帮助取得地块”。

起诉书显示，陶小星从1998年到2010年受贿12年，但他为房地产开发商非法使用公权实际上是2001年到2006年。

“他基本上是先做事，再收钱，在2006年上海社保案前给开发商打工，接下来几年收一部分钱和财产。”一位熟悉陶案件的人士解释说。

2001年之所以成为陶小兴受贿史上的“里程碑”，是因为在这一年，即将退休的上海市住房和土地局副局长尹被调任负责拆迁，土地大权落到了陶小兴手中。该副局长主要负责规划用地、土地审批和规划修编。

另一个更重要的外部因素是，今年7月，为了规范土地出让制度，上海市政府规定，六类商业用地必须以招标、拍卖、挂牌的形式进行交易。随着这项政策的出台，很多人不得不去寻找陶，包括那些曾经是陶老朋友、老同事的开发商。

在六类商业用地招标拍卖挂地时，农用地转建设用地仍保留审批制度，这是我国2000-2001年土地制度改革过程中的一大制度性空白。双轨制的存在导致了招标、拍卖和悬挂政策的出台，其最初的目的是防止土地审批中的腐败。相反，双轨制度之间的权力寻租套利行为在空.之前就已经活跃起来

这时，“地主”陶小兴一手带头起草制定了这项新的土地政策，一手把批准农用地转为建设用地的蛋糕伸了出来，为他身边的房地产商快速拿到土地提供了便利。

根据起诉书，2000年至2002年，陶小兴利用其负责农用地转用和征地审批的职务，以其梅陇镇的老朋友顾继兴的名义，为上海美苑房地产有限公司取得闵行区梅陇195号、226号、24号地块，开发王祖花园、王祖新苑等商品房项目。

同期，他还为另一开发商杨德兴上海连城房地产开发有限公司获得了闵行区梅陇镇214号和272号地块，用于开发阳城一期和二期商品房项目。上一页12下一页