“李书福两会建议:推动甲醇汽车普及 规范改装市场快速发展”

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3月1日，作为全国两会前夕、第10届、11届、12届全国政协委员和第13届全国人大代表，吉利控股董事长李书福根据对国家能源安全、环保和汽车后市场规范的注意和思考，提出“推进甲醇燃料和甲醇汽车的普及， 发表了“实现能源持续快速发展”、“规范汽车改造市场快速发展，促进汽车成本优化升级”的两个建议。

事实上，今年是他第17次进入两会。 李书福继年的提案之后，再次聚焦于甲醇汽车的快速发展。

建议全文如下:。

一、“推进甲醇燃料和甲醇汽车普及实现能源可持续快速发展的建议”

燃烧是人类能源利用最古老的形式，至今为止世界能源的80%以上是通过燃烧获得的。 能源革命是推动人类社会快速发展的强大动力，已经经历了木柴、煤炭、石油三次巨浪，目前化石资源基本枯竭，生存环境日益恶化的严峻形势。 能源革命迅速向绿色、多元化发展，是从高碳到低碳的必然趋势。

我国资源固有的优势是“油荒、煤气短缺、煤炭富集”。 国家年度能源报告显示，全年石油对外依存度上升到69.8%。 随着经济的快速发展，能源需求仍然持续上升，早先就传出能源短缺的消息，温室气体和大气污染物的排放已经成为影响中国经济优质快速发展和大国形象的严重问题。

2008年，当时的国家副主席习大大在国际能源大会上提出我国能源政策的大致之一是重新立足国内。 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视绿色的快速发展。 党的十九大报告指出，推进绿色快速发展，推进能源生产和费用革命，构建清洁低碳、安全高效的能源系统。

年全国环境大会上，习主席还强调:“坚决打赢蓝天保卫战至关重要，空以明显改善燃气质量为刚性要求，加强联防联控，基本消除重污染天气，老百姓蓝天白云、星星闪烁。” 李克强总理提出:“要抓住要点区域要点行业，强调工业、燃煤、汽车‘三大污染源’的管理，坚决打赢蓝天保护战。” 党中央、国务院把大气污染治理上升到“蓝天保卫战”的政治、战术水平，放在环境治理的第一、重要位置，完全符合国情，具有很强的科学性。

如何战胜蓝天保卫战，确保国家重大战术在三年内取得实质性伟大胜利，能源多元化快速发展，特别是新型可再生清洁能源的宣传应用极为重要、必要和紧迫。 我们必须尽快制定计划，尽快行动，夺取优先权。

甲醇作为(碳、氢)能的载体，本质上是清洁的，是常温常压液态的基本物理特性，使储存、运输、使用以及能源形式的转换更加安全和方便。 由于甲醇来源广泛、经济体量巨大、全产业链可持续快速发展，世界行业公认的是理想的新型清洁可再生燃料。

甲醇燃料优越的环保性更是备受关注。 中科院报告指出，用甲醇燃料等卡路里代替煤炭、燃料，可以减少80%以上的pm2.5、95%以上的so2、90%以上的nox、50%以上的co2，减排效果非常明显。 甲醇是世界绿色快速发展时代新能源的重要选择。

近年来，甲醇作为替代燃料在我国汽车、船舶、锅炉等行业得到了一定程度的应用:年末，中国船级社研究编制了《船舶应用替代燃料指南》，为甲醇替代燃料在船舶上的采用提供了技术标准。 年9月16日，国际海事组织通过决议，决定甲醇作为船用动力燃料。 由我国工业和新闻部主导的近5年来五省市试点运行项目，年初全部通过验收，比较全面地验证了甲醇燃料的安全性、适用性、环保性。

我国试验区域已经形成了系统的甲醇车用燃料采购能力，具备甲醇燃料补给系统的建设条件。 我国甲醇汽车制造系统基本建立，目前有轿车、重型商用车、微型客车、城市客车等不同用途的系列车产品，甲醇汽车整体技术装备水平居世界领先地位。

因此，在有资源特点和产业基础的地区，适度快速发展“煤制醇”，推动甲醇燃料和甲醇汽车的普及，不仅条件成熟，而且符合我国能源国情，促进了以前传承的工业转型升级，大 要点对于改善地区环境质量，实施石油替代战术，走能源多元化路线，保障国家能源安全具有重要意义，是利国民的好事。

但是，目前甲醇燃料和甲醇汽车规模化应用宣传工作尚未展开，首要是对甲醇燃料存在质疑，缺乏政策支持，特别是对甲醇燃料性质的认识不科学客观，要求有关部门加强科学认识，统一协调、统一协调

关于甲醇燃料宣传普及。 在国家一级确定了甲醇新型清洁可再生能源的合法地位，将甲醇燃料的确定列入清洁燃料目录(中国于1996年公布了甲醇燃料国家标准，相关部委也相继公布了排放、检测标准)。

二、关于甲醇汽车的宣传普及。 加强甲醇汽车准入和运行管理，在《道路汽车生产公司和产品公告》管理中放开甲醇车辆区域限制，纳入《道路汽车生产公司和产品公告》，对通过强制性产品认证的甲醇车辆依法进行汽车登记，实行运营管理常态化。

三、技术革新方面。 相关部委出台相关政策，鼓励甲醇燃料、甲醇汽车技术持续创新，增加国家重大科技专项办法，支持开发和应用多种清洁能源技术，如热效率高、清洁环保的甲醇增强式电动汽车等 继续保持着中国甲醇燃料、甲醇汽车在研发应用方面的全球技术领先地位。

四、要打赢蓝天保卫战，宣传甲醇燃料热、动力行业规模化应用，鼓励“酒精补气”，充分认识到弥补第一清洁燃料——天然气的不足，大幅实现锅炉、窑炉的减排是蓝天保卫战成败的关键。

五是客观、科学地评价各种车用能源的利弊，建立不同燃料类型的汽车排放种类(苯类、醛类等)的检测、排放标准，消除对甲醇燃料、甲醇汽车的认识上的误区，进行良好的宣传

六、制定环境保护标准时，必须科学、客观、符合我国国情，妥善处理生存和快速发展的矛盾，不能一味提高排放指标，仍然脱离快速发展中的实际国情。

二、《关于规范汽车改造市场快速发展促进汽车成本优化升级的建议》

受中国汽车保有量的增加，以及第一大支出群体呼吁年轻化、个性化等因素的影响，中国汽车改造产业将迅速增长，成为汽车产业链的重要组成部分。

据相关机构不完全统计，2009年中国汽车改造市场产值超过1600亿元，且以每年超过30%左右的速度增长。 据公安部统计，全年全国汽车保有量达到3亿2700万辆，机动车驾驶人突破3亿6900万人。 面对如此巨大的汽车后市场，我国的汽车改造比例只有5%，只占后市场的3%，与美日等发达国家约80%的汽车改造比例、40%以上的后市场占有率相比，中国的汽车改造市场还处于萌芽状态，具有巨大的潜力

纵观发达国家，汽车改造领域在技术、产品、服务标准、市场基础等软硬件环境和法律法规方面进入了相对完整、成熟的时期。 例如，美国政府允许设立专门的汽车定制工厂，如有改造条件，申请注册，按照批准项目合法进行汽车改造，并按照车头要求定制个性化汽车。 日本国内改装配件制造商组成各类专业协会，进行领域内自我监管，与政府共同协商制定各项标准，产品符合道路交通法和保安标准(日本安全标准)的限制和标准，形成了良好的领域自律空之间。

在上述有利条件下，大批人才流入汽车改造领域，amg、AC施耐特、abt和trd等知名汽车改造企业诞生，成为奔驰、宝马、奥迪和丰田的专用改造企业。

在国内，由于缺乏具体的法律法规和领域标准，我国的汽车改造业还属于国家政策和汽车领域的灰色地带，市场不规范，争议很大。

目前《道路交通安全法》第二章第十六条规定，任何单位或者个人不得组装机动车或者擅自变更机动车登记的结构、结构或者特征。 《道路交通安全法实施条例》第二章第六条规定，对改变汽车车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架的汽车的所有人，应当向登记该汽车的公安机关交通管理部门申请变更登记。

一位业主表示:“相关步骤多且繁杂，必须私自改造车辆，年检时必须将车辆恢复原状，不仅费时费力，改造价格也大幅上涨。” 很多对改装感兴趣的业主展现出观望的态度。

我国许多汽车改装厂由于现有的营业执照没有比较民用车改装的经营范围，基本处于“半地下”的状态，人员技术和改装水平都与国外成熟的汽车改装领域有很大差距，改装件是否符合安全标准也无法考证，改装车辆存在很大的安全隐患。

另外，汽车改造领域的技术壁垒高，改造者的培训难度比汽车、汽配专业大，周期长。 国内汽车维修类学校设有改造方面的培训，但教学能力参差不齐，改造人才水平不高。

近年来，汽车改造得到了许多人的认识和关注，汽车改造的深度和广度不断升级，其内涵和外延也发生了巨大变化，高端化、企业品牌化、质量化、个性化、定制化成为汽车改造市场的主流方向。

年《体育快速发展“十二五”规划》指出，积极培育冰雪、赛车等具有领先特点的时尚体育项目。 在国内外汽车赛事的快速发展和推进下，赛事和改造俱乐部数量不断增加，规模不断扩大，民营汽车改造市场表现出巨大的诉求。

年10月，国务院办公厅发布了《完全促进费用体制机构实施方案(——年)》(以下简称《方案》)。 方案指出，完全促进实物支出结构升级的政策体系，将促进汽车支出优化升级，积极快速发展汽车比赛、旅游、文化、改造等相关产业，深入挖掘汽车后市场潜力。 《方案》出台以来，引起热议，对汽车后市场的快速发展起到了积极的推动作用。

为了进一步推进该实施方式落地，切实规范汽车改造市场的快速发展，促进汽车成本优化升级，提出以下建议。

一、制定符合国情的汽车改装法法规比较有效地执行《方案》

根据我国国情，颁布对比汽车改造行业的法律法规，规定汽车各部分的改造范围和限制等。 要配合法规放宽各项约束政策，修改符合改造法规的汽车年检标准，迅速规范、标准化改造领域，促进改造领域的转型升级。

二、加强领域监管制定专业性改造技术规范

确定汽车改造领域监管的归口部门，规范市场，公布准入条件，建立汽车改造安全、质量和服务的统一标准。 设立专业质检机构，对产品改造的生产公司和产品设立认证登记机制，列入国家相关归口部门认证的改造产品目录，持续更新。 对改装厂，需要建立确定的软硬件审核和改装服务监管机制，确定改装和售后服务的责任范围，对审核合格的汽车改装厂家，赋予汽车改装的合法经营权。

三、重视人才培养力度促进改造领域的变革升级

鼓励与国外改造领域的交流与合作，学习先进的技术经验，增进国内汽车制造商和改造制造商的相互交流。 鼓励高校设立相关专业，培养专业汽车改造人才，加强人才储备。 对优秀的国内汽车改造制造商进行政策支持，发挥领域示范作用，为提高中国汽车改造市场的整体技术水平和环境，推动汽车后市场的健康稳定发展奠定了良好的基础。

四、在开展汽车改造试验之前先试一试

为了加快探索实践，比较有效地控制风险，提出在部分汽车改造发达地区及部分汽车生产公司授权4s店体系开展试点工作，加强顶层设计，加快可复制宣传的经验，在全国推广。